Мир по NSQ-100
Росатом вступил в Ассоциацию по стандартизации в ядерной энергетике NQSA. На Всемирной ядерной выставке в Париже документ о вступлении подписали: с российской стороны — первый заместитель генерального директора Росатома, директор Блока по развитию и международному бизнесу Кирилл Комаров, со стороны NQSA — президент Ассоциации Тьерри Зумбиль и генеральный секретарь Лоран Коэни.
Текст: Татьяна ДАНИЛОВА
Фото: Flickr/IAEA, Zuma\TASS
Текст: Татьяна ДАНИЛОВА
Фото: Flickr/IAEA, Zuma\TASS
Ассоциация стандартов качества атомной отрасли (NQSA), или, как она теперь официально называется по-русски, Ассоциация по стандартизации в ядерной энергетике — некоммерческая организация, которую в январе 2011 года создали французская атомная госкорпорация Areva и Bureau Veritas (международное агентство сертификации). Членство в NQSA открыто для крупных атомных предприятий, инженеров и компаний.
Сегодня в Ассоциации 10 участников: Areva (на сколько бы госкомпаний она ни раскололась), Bureau Veritas, SGS, Alstom Power, ФГУП «ВО „Безопасность“», Rolls-Royce, Всемирная ядерная ассоциация, Росатом, MHI (Mitsubishi Heavy Industries) и GDF SUEZ.
Создание NQSA было вызвано тем, что атомная энергетика столкнулась с многочисленными проблемами в части безопасности и качества цепочек атомных поставок.
Сегодня в Ассоциации 10 участников: Areva (на сколько бы госкомпаний она ни раскололась), Bureau Veritas, SGS, Alstom Power, ФГУП «ВО „Безопасность“», Rolls-Royce, Всемирная ядерная ассоциация, Росатом, MHI (Mitsubishi Heavy Industries) и GDF SUEZ.
Создание NQSA было вызвано тем, что атомная энергетика столкнулась с многочисленными проблемами в части безопасности и качества цепочек атомных поставок.
Постановка проблемы
Сегодня атомной энергетикой заинтересовались страны, опыт которых в этой сфере ограничен либо отсутствует. Увеличение числа атомных строек влечет рост торговли ядерными материалами, а это, в свою очередь, увеличивает вероятность аварий и заостряет вопрос атомной безопасности.
Опасения тем серьезнее, чем больше развивающихся стран приходит к необходимости создания собственной атомной энергетики. Атомные реакторы строят и эксплуатируют даже такие страны, как Пакистан и Турция, географически и политически плохо защищенные от террора и саботажа. Но, как показывают известные всем события, террористическая угроза существует и в Европе, и в США.
Система международной безопасности, нацеленная на предотвращение таких аварий и управление ими, полагается на разнообразный инструментарий, разработанный государствами и внедряемый национальными регуляторами.
Помощь государствам и операторам, заключающуюся в поддержке и обучении, оказывают Всемирная ассоциация атомных операторов, МАГАТЭ и другие организации. Но многочисленные методические рекомендации остаются невостребованными, так как опыт и культура национальных регуляторов разных стран слишком различны, а ресурсы, как правило, ограниченны.
Ситуация разительно отличается от, скажем, положения в авиации и морском транспорте: по отношению к этим институтам государства выступают как стороны договоров, обязаны подчиняться определенным стандартам и проводить регулярные аудиты.
Опасения тем серьезнее, чем больше развивающихся стран приходит к необходимости создания собственной атомной энергетики. Атомные реакторы строят и эксплуатируют даже такие страны, как Пакистан и Турция, географически и политически плохо защищенные от террора и саботажа. Но, как показывают известные всем события, террористическая угроза существует и в Европе, и в США.
Система международной безопасности, нацеленная на предотвращение таких аварий и управление ими, полагается на разнообразный инструментарий, разработанный государствами и внедряемый национальными регуляторами.
Помощь государствам и операторам, заключающуюся в поддержке и обучении, оказывают Всемирная ассоциация атомных операторов, МАГАТЭ и другие организации. Но многочисленные методические рекомендации остаются невостребованными, так как опыт и культура национальных регуляторов разных стран слишком различны, а ресурсы, как правило, ограниченны.
Ситуация разительно отличается от, скажем, положения в авиации и морском транспорте: по отношению к этим институтам государства выступают как стороны договоров, обязаны подчиняться определенным стандартам и проводить регулярные аудиты.
В поисках эффективного способа контроля качества
NQSA — не первая попытка справиться с проблемами безопасности и качества ядерных поставок. В 2008 году министерство энергетики США и Институт управления ядерными материалами основали Всемирный институт ядерной безопасности (World Institute for Nuclear Security, WINS) по образцу Всемирной организации ядерных операторов. WINS трудится в тесном сотрудничестве с МАГАТЭ, но работает не с государствами, а в первую очередь с предприятиями отрасли. Сегодня в WINS 3360 участников из 118 государств.
У МАГАТЭ есть соглашения с Международным союзом электросвязи и с Международной организацией по стандартизации (ISO). Но полное членство в этих объединениях есть только у государств, а остальные не могут голосовать и влиять на стандарты.
Из других инициатив по стандартам атомной отрасли назовем Фонд Карнеги за международный мир (Carnegie Endowment for International Peace), основанный для разработки принципов, которыми должны руководствоваться экспортеры атомных станций. Смысл был в том, чтобы установить стандарты ответственного «ядерного поведения».
Инициатива атомных экспортеров BOTTICELLI Project с ноября 2014 года подтверждает решимость промышленников активно содействовать международной стабильности, миру и безопасности, поддерживая правительства в выполнении резолюции ООН № 1540 о нераспространении оружия массового поражения. Этот проект призван поддерживать эффективность и культуру экспортного контроля, а также гармонизировать международные нормы и практики без ущерба для конкурентной среды.
Еще одна авторитетная организация, Американское общество машиностроителей (ASME), в котором состоит 140 тыс. членов из 150 стран, готовит предприятия, производящие ядерные компоненты, к сертификации качества. Стандарты ASME признает и использует Комиссия США по атомному регулированию. Специалисты ASME инспектируют предприятия, проверяя их соответствие международным стандартам; по результатам таких инспекций предприятия получают (или не получают) так называемый N stamp — знак пригодности их продукции для атомных электростанций. Далее авторизованные инспектирующие организации, например Lloyds Register, Bureau Veritas или Hartford Steam Boiler, выносят решение о продлении или непродлении действия N stamp. Этот сертификат ценится высоко, так как позволяет предприятиям увеличить доходы, а некоторые господряды без N stamp просто не получить. Китай, например, требовал наличия N stamp у всех поставщиков импортных компонентов реактора АР1000.
NQSA — не первая попытка справиться с проблемами безопасности и качества ядерных поставок. В 2008 году министерство энергетики США и Институт управления ядерными материалами основали Всемирный институт ядерной безопасности (World Institute for Nuclear Security, WINS) по образцу Всемирной организации ядерных операторов. WINS трудится в тесном сотрудничестве с МАГАТЭ, но работает не с государствами, а в первую очередь с предприятиями отрасли. Сегодня в WINS 3360 участников из 118 государств.
У МАГАТЭ есть соглашения с Международным союзом электросвязи и с Международной организацией по стандартизации (ISO). Но полное членство в этих объединениях есть только у государств, а остальные не могут голосовать и влиять на стандарты.
Из других инициатив по стандартам атомной отрасли назовем Фонд Карнеги за международный мир (Carnegie Endowment for International Peace), основанный для разработки принципов, которыми должны руководствоваться экспортеры атомных станций. Смысл был в том, чтобы установить стандарты ответственного «ядерного поведения».
Инициатива атомных экспортеров BOTTICELLI Project с ноября 2014 года подтверждает решимость промышленников активно содействовать международной стабильности, миру и безопасности, поддерживая правительства в выполнении резолюции ООН № 1540 о нераспространении оружия массового поражения. Этот проект призван поддерживать эффективность и культуру экспортного контроля, а также гармонизировать международные нормы и практики без ущерба для конкурентной среды.
Еще одна авторитетная организация, Американское общество машиностроителей (ASME), в котором состоит 140 тыс. членов из 150 стран, готовит предприятия, производящие ядерные компоненты, к сертификации качества. Стандарты ASME признает и использует Комиссия США по атомному регулированию. Специалисты ASME инспектируют предприятия, проверяя их соответствие международным стандартам; по результатам таких инспекций предприятия получают (или не получают) так называемый N stamp — знак пригодности их продукции для атомных электростанций. Далее авторизованные инспектирующие организации, например Lloyds Register, Bureau Veritas или Hartford Steam Boiler, выносят решение о продлении или непродлении действия N stamp. Этот сертификат ценится высоко, так как позволяет предприятиям увеличить доходы, а некоторые господряды без N stamp просто не получить. Китай, например, требовал наличия N stamp у всех поставщиков импортных компонентов реактора АР1000.
Мир по новому стандарту
Целью NQSA стала разработка стандарта более простого, но и более широкого, чем стандарт ASME, который не может позволить себе предприятие с небольшим оборотом.
Необходимость в новом стандарте порождена новыми нуждами, возникшими в ходе развития атомной отрасли. Это прежде всего растущий спрос на надежность и качество продуктов и услуг, а также сокращение сроков исполнения заказа со стороны регуляторов, энергетиков и производственников.
Страны, недавно пришедшие к необходимости развивать атомную энергетику, нуждаются в помощи — и технической, и в выработке атомной культуры. Но и «старые» атомные страны, и новички ожидают от атомной отрасли поддержки местных экономик. В свою очередь, власти стран хотят контролировать всю цепочку поставок.
Все идет к тому, что глобальная среда вскоре продиктует переформирование этих цепочек. Во-первых, участники традиционной цепочки поставок утратили опыт из-за десятилетий отсутствия нового атомного строительства в странах ОЭСР. Во-вторых, в результате глобализации возникают сложные и диверсифицированные цепочки поставок, но у их участников отсутствует «атомный опыт».
Решать эту проблему NQSA предлагает путем аудита и независимой сертификации соответствия требованиям стандарта строительства атомных станций NSQ‑100 по всей цепочке поставок. Поэтому ассоциация содействует применению стандарта NSQ‑100 и устанавливает процесс оценки поставщиков, ориентированных на атомную отрасль.
Целью NQSA стала разработка стандарта более простого, но и более широкого, чем стандарт ASME, который не может позволить себе предприятие с небольшим оборотом.
Необходимость в новом стандарте порождена новыми нуждами, возникшими в ходе развития атомной отрасли. Это прежде всего растущий спрос на надежность и качество продуктов и услуг, а также сокращение сроков исполнения заказа со стороны регуляторов, энергетиков и производственников.
Страны, недавно пришедшие к необходимости развивать атомную энергетику, нуждаются в помощи — и технической, и в выработке атомной культуры. Но и «старые» атомные страны, и новички ожидают от атомной отрасли поддержки местных экономик. В свою очередь, власти стран хотят контролировать всю цепочку поставок.
Все идет к тому, что глобальная среда вскоре продиктует переформирование этих цепочек. Во-первых, участники традиционной цепочки поставок утратили опыт из-за десятилетий отсутствия нового атомного строительства в странах ОЭСР. Во-вторых, в результате глобализации возникают сложные и диверсифицированные цепочки поставок, но у их участников отсутствует «атомный опыт».
Решать эту проблему NQSA предлагает путем аудита и независимой сертификации соответствия требованиям стандарта строительства атомных станций NSQ‑100 по всей цепочке поставок. Поэтому ассоциация содействует применению стандарта NSQ‑100 и устанавливает процесс оценки поставщиков, ориентированных на атомную отрасль.
Атомные стандарты
Стандарт NSQ‑100 основан на ISO 9001:2008 и двух других основных атомных стандартах. Это прежде всего стандарт МАГАТЭ GS-R‑3:2006 (требования к управляющим системам в отношениях надежности, безопасности, гарантированного качества и охраны окружающей среды).
Второй основной стандарт разработан ASME — это NQA‑1−2008 (с дополнением -2009). Стандарт NSQ‑100 также дополняется матрицей соответствия стандарту GS-R‑3 под названием NSQ‑110.
Второй основной стандарт разработан ASME — это NQA‑1−2008 (с дополнением -2009). Стандарт NSQ‑100 также дополняется матрицей соответствия стандарту GS-R‑3 под названием NSQ‑110.
Стандарт NSQ‑100 необходим для того, чтобы на базе основных стандартов качества для атомной отрасли руководить поставщиками через уникальную платформу качества коллективного пользования. NSQ‑100 был разработан с учетом трех основных принципов: ядерное качество, ядерная безопасность и качество проекта, что обеспечивает полный спектр преимуществ для атомной отрасли: позволяет стандартизировать требования на глобальном рынке и помочь всем заинтересованным сторонам повысить культуру безопасности.
В отличие от прочих стандартов, NSQ‑100 бесплатен и основан на самом распространенном стандарте качества управления ISO. Он разработан без оглядки на традиционно структурированные форматы организаций, специализирующихся на разработке стандартов, в которых заинтересованные стороны представлены весьма широко, а процесс инспекций установлен по раз и навсегда определенному шаблону. Это отступление от традиций заставило некоторых усомниться в NSQ‑100. Тем не менее французские власти и регуляторы отнеслись к нему благосклонно.
С принятием NSQ‑100 все главные игроки атомной отрасли, а также поставщики обретут единый ориентир. Новый стандарт поможет капитализировать ноу-хау и компетенции участников цепочки поставок и в конечном счете индустриализовать атомные поставки. Кроме того, цепочка поставок станет более прозрачной.
В отличие от прочих стандартов, NSQ‑100 бесплатен и основан на самом распространенном стандарте качества управления ISO. Он разработан без оглядки на традиционно структурированные форматы организаций, специализирующихся на разработке стандартов, в которых заинтересованные стороны представлены весьма широко, а процесс инспекций установлен по раз и навсегда определенному шаблону. Это отступление от традиций заставило некоторых усомниться в NSQ‑100. Тем не менее французские власти и регуляторы отнеслись к нему благосклонно.
С принятием NSQ‑100 все главные игроки атомной отрасли, а также поставщики обретут единый ориентир. Новый стандарт поможет капитализировать ноу-хау и компетенции участников цепочки поставок и в конечном счете индустриализовать атомные поставки. Кроме того, цепочка поставок станет более прозрачной.
Процесс пошел
Первым органом сертификации, которому NQSA доверила проведение аттестации предприятий на соответствие NSQ‑100 и выдачу соответствующих сертификатов, стало Bureau Veritas Certification.
Сертификация сопровождается трехлетними аудиторскими циклами, включая ежегодные надзорные проверки. Поскольку схема сертификации на NSQ‑100 основана на стандарте ISO 9001, она должна быть согласована с сертификационным циклом ISO 9001.
Но NSQ‑100, в дополнение к процессу ISO 9001, содержит специфические требования, связанные с ядерным контекстом. Вот несколько примеров таких требований:
- взаимодействие с властями и регуляторами;
- компетентность, квалификация, обучение и информированность;
- экспертиза и последующее документирование аттестации и валидации проектов и разработок;
- выбор и аттестация поставщика;
- важные для безопасности и надежности предметы и действия;
- контроль изменений в производственном процессе;
- надзорная деятельность;
- поддержка продукции после ее доставки заказчику.
Сегодня предприятий, сертифицированных на стандарт NSQ‑100, всего два. Это германский производитель измерительных инструментов KSR-Kuebler Niveau Messtechnik AG и французский производитель труб для парогенераторов Valinox Nucléaire The Montbard. Но в связи с положением в мире ситуация может вскоре измениться. С началом «торговых войн» и установлением Европейским союзом, Китаем, США и Россией торговых барьеров для импорта потребность в независимой сертификации и независимых стандартах становится все актуальнее.
ДРУГИЕ МАТЕРИАЛЫ НОМЕРА
